8月(yuè)20日，金融監管總局公開一則對(duì)十四屆全國人(rén)大(dà)二次會議(yì)第0577号建議(yì)的(de)答(dá)複。對(duì)于全國人(rén)大(dà)代表趙民革提出的(de)拓寬财務公司同業拆借期限、啓動财務公司延伸産業鏈金融服務試點等建議(yì)，金融監管總局予以回應。

根據現行規定，企業集團财務公司拆入資金的(de)最長(cháng)期限爲7天，趙民革建議(yì)拓寬财務公司同業拆借期限，由7天延長(cháng)至3個(gè)月(yuè)。

對(duì)此，金融監管總局回應稱，同業拆借僅僅是商業銀行調劑臨時(shí)性資金頭寸的(de)手段，不能作爲長(cháng)期融入資金的(de)工具。财務公司作爲企業集團“内部銀行”，其功能作用(yòng)是歸集和(hé)管理(lǐ)集團及成員(yuán)單位資金等，資金來(lái)源和(hé)資金使用(yòng)均源于集團内部，各類風險也(yě)與集團經營緊密關聯。

“近年來(lái)，個(gè)别财務公司被集團利用(yòng)淪爲對(duì)外融資工具，加速産業風險轉化(huà)成金融風險，造成重大(dà)社會負面影(yǐng)響。”金融監管總局表示，針對(duì)反映出的(de)問題，總局引導企業集團進一步明(míng)确财務公司内源融資的(de)定位，嚴格監管财務公司的(de)集團外融資業務，嚴防财務公司憑借金融牌照(zhào)在同業市場(chǎng)過度融資。今年4月(yuè)，總局印發《關于促進企業集團财務公司規範健康發展提升監管質效的(de)指導意見》（以下(xià)稱“《指導意見》”），再次強調嚴禁财務公司在同業市場(chǎng)上過度融資、防止其異化(huà)爲企業集團對(duì)外融資的(de)通(tōng)道和(hé)工具。

“下(xià)一步，金融監管總局将會同央行持續規範金融機構同業拆借交易、防範同業拆借風險；繼續督導财務公司健全集團風險隔離機制，防範集團不當幹預，規範開展各項業務，不斷提升風險管理(lǐ)能力和(hé)水(shuǐ)平。”金融總局在回應中稱。

趙民革提出的(de)另一則建議(yì)是啓動财務公司延伸産業鏈金融服務試點。實際上，早前監管曾允許符合監管要求的(de)财務公司向集團業務産業鏈的(de)上下(xià)遊适當延伸金融服務，也(yě)支持探索開展相關試點，推進産融對(duì)接融合。

業界也(yě)曾討(tǎo)論過其優勢。以一家國内知名電器生産企業爲例，其在縣級以上專賣店(diàn)達數千量級，注冊資本一般不超過50萬元，資金短缺會制約其銷售擴大(dà)和(hé)發展。通(tōng)過提供買方信貸業務，該企業财務公司解決了(le)這(zhè)些專賣店(diàn)的(de)資金需求。而且一般大(dà)型企業集團的(de)上下(xià)遊産業鏈非常龐大(dà)，一邊是供應鏈，另一邊是銷售鏈，财務公司在中間，把上下(xià)遊連接起來(lái)，企業集團的(de)運行情況就會一目了(le)然。

不過金融監管總局在回複中稱，據調查，在财務公司試點開展延伸産業鏈金融業務期間，有些大(dà)型企業集團依托産業鏈優勢地位，一方面将産業鏈上遊企業的(de)結算(suàn)方式，由原來(lái)的(de)現金結算(suàn)改爲财務公司承兌彙票(piào)、商業彙票(piào)結算(suàn)或者延期付款方式，另一方面又通(tōng)過集團所屬财務公司提供的(de)“一頭在外”票(piào)據貼現和(hé)應收賬款保理(lǐ)服務，向上遊企業收取融資利息，形成了(le)一邊故意占用(yòng)上遊企業資金，拖欠中小微企業賬款，一邊通(tōng)過财務公司賺取資金利息，增加中小微企業融資成本的(de)“兩頭吃(chī)”問題，産生了(le)嚴重不良社會影(yǐng)響。

對(duì)此，近年金融監管總局按照(zhào)相關部署持續引導金融機構回歸本源，聚焦主業。原銀保監會于2022年10月(yuè)修訂發布《企業集團财務公司管理(lǐ)辦法》，重塑财務公司行業發展和(hé)監管，進一步規範财務公司業務範圍，同時(shí)在辦法配套文件中明(míng)确停止财務公司延伸産業鏈金融服務試點業務。今年4月(yuè)發布的(de)《指導意見》進一步明(míng)确要求财務公司堅守主責主業。

此外，對(duì)于趙民革提出的(de)“關于提升境外企業在岸結算(suàn)便利化(huà)水(shuǐ)平，引導跨國企業積極推進跨境人(rén)民币結算(suàn)”的(de)建議(yì)，金融監管總局表示，下(xià)一步将配合央行、國家外彙局總結現有跨境資金池業務試點經驗，統籌發展和(hé)安全，優化(huà)境外企業開展境内結售彙及衍生品交易的(de)管理(lǐ)政策，不斷完善現有跨境資金池功能，持續釋放制度紅利，以高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放推動構建新發展格局。