爲進一步加大(dà)經營主體培育力度，鼓勵、支持和(hé)引導個(gè)體工商戶轉型爲企業（以下(xià)簡稱“個(gè)轉企”），促進經營主體質量提升、結構優化(huà)，推動我市經濟社會高(gāo)質量發展，制定如下(xià)措施。

一、建立轉型對(duì)象培育庫

全面摸清、動态掌握全市個(gè)體工商戶經營狀況底數，遴選稅務登記爲一般納稅人(rén)、符合小微企業标準或有轉型發展意願的(de)個(gè)體工商戶，建立“個(gè)轉企”對(duì)象培育庫。對(duì)納入培育庫的(de)個(gè)體工商戶，實行“一戶一檔”，針對(duì)性開展孵化(huà)培育，支持入庫對(duì)象及時(shí)轉型升級；做(zuò)好轉型對(duì)象培育庫動态管理(lǐ)，保持在庫戶數相對(duì)穩定并持續增長(cháng)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會；配合單位：市行政審批局、市稅務局）

二、簡化(huà)登記審批程序

推行“個(gè)轉企”線上線下(xià)全程幫辦服務，提供登記注冊、公章(zhāng)刻制、銀行預約開戶、納稅服務、參保登記、公積金登記等事項“高(gāo)效辦成一件事”集成化(huà)服務。允許沿用(yòng)原有統一社會信用(yòng)代碼和(hé)銀行對(duì)公賬号，保留原有名稱中的(de)字号和(hé)行業特點，延續經營許可(kě)證和(hé)征信記錄，連續計算(suàn)經營期限，支持原有專利權、商标權、名稱權順利轉移。繼續在原址經營的(de)，免于提交住所（經營場(chǎng)所）使用(yòng)證明(míng)文件。需辦理(lǐ)許可(kě)證到期換發、土地使用(yòng)權和(hé)房(fáng)屋權屬轉移、房(fáng)屋和(hé)車輛所有權更名等事項的(de)，持“個(gè)轉企”相關材料快(kuài)速辦理(lǐ)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市行政審批局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會；配合單位：市稅務局、市人(rén)社局、市住建局、市資源規劃局、市公安局、人(rén)行陝西省分(fēn)行營管部等）

三、兌現稅費減免政策

爲轉型企業提供“點對(duì)點”稅務管家服務，确保各項稅收優惠政策應享盡享。轉企後依法依規享受減半征收“六稅兩費”政策，享受減按25%計算(suàn)應納稅所得(de)額、按20%的(de)稅率繳納企業所得(de)稅政策；月(yuè)銷售額10萬元以下(xià)的(de)增值稅小規模納稅人(rén)，免征增值稅；增值稅小規模納稅人(rén)适用(yòng)3%征收率的(de)，減按1%征收增值稅；新購(gòu)進設備、器具，單位價值不超過500萬元的(de)，享受一次性稅前扣除政策。（責任單位：市稅務局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會）

四、發放轉企獎勵補貼

根據轉型企業申請，對(duì)不具備财務核算(suàn)能力、确需聘請代賬公司記賬的(de)，委托第三方機構免費提供三年代賬服務；對(duì)租用(yòng)場(chǎng)地用(yòng)于生産經營的(de)，按照(zhào)所在區(qū)縣、開發區(qū)年平均租金的(de)20%給予三年租金補貼；對(duì)穩定經營三年以上、年營業收入200萬元以上且連續三年營業收入年均增速10%以上的(de)，給予一次性10萬元獎勵。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會；配合單位：市财政局）

五、拓展融資發展渠道

引導商業銀行加強對(duì)轉型後企業的(de)信貸支持，提升以生産設備、原材料、半成品等動産抵押及專利權、商标權質押登記的(de)融資業務便捷度。推廣首貸、續貸、信用(yòng)貸、随借随還(hái)貸等惠企信貸産品，滿足轉型企業“短期、小額、高(gāo)頻(pín)、急需”融資需求。支持符合條件的(de)商業銀行通(tōng)過“稅銀互動”爲企業提供無抵押、無擔保純信用(yòng)貸款産品。支持轉型企業通(tōng)過“陝西省政府采購(gòu)信用(yòng)融資平台”憑政府采購(gòu)合同申請信用(yòng)融資貸款。對(duì)滿足條件的(de)轉型企業400萬元以内的(de)創業擔保貸款，按照(zhào)貸款利率适當給予财政貼息。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會；配合單位：市人(rén)社局、市财政局、市地方金融管理(lǐ)局、市稅務局、人(rén)行陝西省分(fēn)行營管部）

六、加強用(yòng)工社保幫扶

指導轉型企業用(yòng)好靈活用(yòng)工平台和(hé)服務站點，滿足企業用(yòng)工需求。對(duì)按規定開展新型學徒制培訓和(hé)職工崗位技能培訓的(de)轉型企業，給予一定标準的(de)職業技能培訓補貼。爲轉型企業提供社保政策指導期，逐步完善各類社保申報繳納。爲轉型企業做(zuò)好一次性吸納就業、招用(yòng)高(gāo)校畢業生及就業困難人(rén)員(yuán)等社保補貼發放，按規定落實階段性降低失業和(hé)工傷保險費率、失業保險穩崗返還(hái)、一次性擴崗補助等政策。按照(zhào)發展需求将轉型企業納入行業部門統一組織的(de)經營管理(lǐ)、财會法務、質量管理(lǐ)、标準化(huà)等培訓活動，開展“訂單式”培訓。邀請專家學者開展技術創新指導、發展戰略規劃，幫助理(lǐ)順企業管理(lǐ)層級，順利實現轉型升級發展。（責任單位：市人(rén)社局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會；配合單位：市市場(chǎng)監管局等）

七、實行包容審慎監管

構建轉型企業“沙盒監管”模型，推行容錯糾錯機制，采取說服教育、行政指導、行政約談、行政告誡等方式，實施包容審慎監管。精準制修行政處罰“三張清單”，對(duì)初次違法且危害後果輕微并及時(shí)改正的(de)，可(kě)以實行首違不罰；初次違法、違法經營時(shí)間較短、貨值金額較小、主動采取有效措施消除或減輕危害後果的(de)，減輕處罰；違法行爲輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害後果的(de)，不予處罰。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會）

八、強化(huà)重點行業培育

建立轉型企業後續發展狀況跟蹤監測工作機制，針對(duì)性實施重點行業梯次培育，推動轉企後進一步發展壯大(dà)。鼓勵商貿服務類轉型企業走進商業樓宇、旅遊景區(qū)，支持其參加形式多(duō)樣的(de)消費促進、産銷對(duì)接活動。鼓勵生産類轉型企業進入工業園區(qū)發展，并納入質量基礎設施“一站式”服務體系，主動開展“業務幫企、技術助企”活動，提升質量管理(lǐ)能力。支持科技類轉型企業入駐産業鏈和(hé)産業生态建設專業化(huà)衆創空間，選派知識産權公益特派員(yuán)開展“一對(duì)一幫扶”和(hé)“集中托管”服務。推薦具備條件的(de)進入“升規上限”培育庫，對(duì)轉型後升規納統的(de)按照(zhào)升規納統标準予以獎勵。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會；配合單位：市商務局、市工信局、市科技局、市住建局、市文化(huà)旅遊局等）

九、挖掘後續發展潛力

鼓勵轉型企業參加“政府質量獎”“專利獎”“标準創新獎”等評選，打造并拓展特色品牌，形成發展優勢。優先将商貿服務類轉型企業納入“放心消費創建”培育體系，開展安全、價格、質量、服務、維權“五個(gè)放心”消費創建活動，培育發展“放心消費示範單位”，打造放心消費品牌。重點發展老字号餐飲+特色風味餐飲，積極發掘和(hé)發展精品民宿、地方名吃(chī)和(hé)特色餐飲業，打造特色餐飲民宿品牌。引導電商平台優先吸納信譽度高(gāo)、産品質量好、售後服務優的(de)轉型企業入駐，提供技能培訓服務、普惠式流量服務和(hé)階段性優惠政策，打造網絡銷售品牌。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會；配合單位：市商務局、市文化(huà)旅遊局等）

十、落實轉型幫扶要求

建立“個(gè)轉企”培育對(duì)象“一對(duì)一”聯系服務機制，打包送政策，實施個(gè)性引導和(hé)精準培育，做(zuò)到“三必訪、三到位”：建檔入庫時(shí)必訪，政策宣講和(hé)需求對(duì)接到位；轉型時(shí)必訪，政策指導和(hé)全程幫辦到位；轉型後必訪，政策落實和(hé)發展監測到位。建立“個(gè)轉企”工作年度推進機制和(hé)年度評價機制，确保各項支持政策精準有效。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會；配合單位：市扶持個(gè)體工商戶發展聯席會議(yì)各成員(yuán)單位）

本措施由市市場(chǎng)監管局負責解釋，自印發之日起執行，有效期至2027年12月(yuè)31日。市級财政、人(rén)社、稅務、金融等部門要加強分(fēn)類指導，提供政策支持。各區(qū)縣政府、西鹹新區(qū)管委會、各開發區(qū)管委會結合各自實際制定具體實施細則。